道孚县人民法院工作报告

（2019年12月24日在县第十三届人民代表大会第四次会议上）

道孚县人民法院党组书记、院长  周永忠

各位代表：

现在，我代表道孚县人民法院向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，我院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不忘司法为民初心，牢记公平正义使命，认真履行宪法和法律赋予的职责，持续服务大局，持续提高审判质效，持续深化司法改革，持续加强队伍建设，各项工作取得了新的进展。

一、以公平正义为追求，狠抓审判执行工作

2019年受理案件208件，2018年旧存案件2件，共计210件，结案209件，结案率99.5 %。

依法惩治刑事犯罪，促进平安道孚建设。受理刑事案件40件，审结40件，结案率100%，判处被告人62人。审结故意伤害、强奸等暴力犯罪7案8人，增强人民群众安全感。审结以盗窃为主的多发性侵财犯罪21案37人，全力维护社会安定。审结涉枪犯罪5案7人，“黄赌毒”犯罪4案4人，保持扫黑除恶乱象整治的高压态势。审结交通肇事1案1人，切实维护公共安全。

妥善调处民事纠纷，促进和谐道孚建设。受理民事案件101件，审结100件，结案率99 %。审结婚姻、赡养等家事案件18件，促进家庭和睦、社会和谐。审结机动车交通事故责任纠纷案件2件，让受害者尽快获得赔偿。审结与人民群众生产生活密切相关的就业、医疗、住房、教育等案件22件，依法保障和服务民生。审结金融借款、民间借贷案件24件，引导公众理性投资，防范化解金融风险。审结买卖合同、建设工程施工合同纠纷等案件35件，尊重契约自由，倡导诚实守信。

积极化解行政争议，促进法治道孚建设。受理行政诉讼案件1件，审结1件，结案率100%。解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权。延伸行政审判职能，加强司法与行政良性互动，积极参加党委、政府重大政策、重要事项、重点项目的研究论证，从司法审判角度建真言、献良策，促进行政机关依法行政，助力推进法治政府建设。

合力攻坚执行难题，促进诚信道孚建设。受理执行案件66件，旧存2件，共计68件，结案68件，结案率100%。开展“司法大拜年”集中执行行动，为农民工追回血汗钱300余万元。与保险公司签订“执行无忧”悬赏保险协议，有效减轻申请人经济负担。强化内部监督制约，推行分段集约执行举措。相继开展“夜间执行”“百日会战”“冬季风暴”等专项行动20余次，加强警示约谈、府院配合，有效解决涉民生、涉金融、涉政府机关执行难，努力将纸上权利兑现成真金白银。一年来，共曝光失信被执行人10人，限制高消费32例，录入失信名单32人，司法拘留1人，执行到位标的800余万元，有力维护了胜诉当事人的合法权益。

二、以服务大局为己任，护航经济社会发展

全力投入反分维稳，确保社会大局和谐稳定。按照县维稳指挥部的安排部署，坚持稳中求进总基调，教育干警时刻树牢危机意识和忧患意识，以做好重要时段和敏感节点维稳工作为己任，以实际行动全力确保全县社会大局持续向好。今年3月、7月、9月重要敏感节点全员投入、全力以赴、全天候开展卡点查缉工作，出动警力876人次、警车465台次，盘查过往人员2万余人次。扎实开展平安创建活动，积极为社会治理贡献司法智慧。注重运用法治思维解决问题，结合县情院情实际，牢固树立“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的工作原则，进一步加大案件调解力度，最大限度地发挥法院调解的定纷止争作用，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。全年民事案件调解撤诉72件，调撤率 72%，无涉诉信访案件发生。

依法办理环保案件，促进生态优先绿色发展。以习近平社会主义生态文明建设论述夯实法院生态环境司法思想基础，聚焦州委“国家生态示范区”建设，充分发挥司法审判职能，坚决打好污染防治攻坚战，服务道孚绿色发展。审结非法猎杀野生动物等破坏环境资源犯罪案件2件，追究刑事责任5人，取得良好的法律效果和社会效果。

决战决胜脱贫攻坚，让司法走进希望的田野。安排16名干警全脱产驻村帮扶，28名干警结对帮扶53户贫困户，用“智慧引领、产业固基、真情聚力”，取得了帮扶村综合协调发展、帮扶户家庭收入稳定增长、贫困群众生活面貌焕然一新的显著成效。一年来，道孚法院累计为联系乡捐赠大米107袋、食用油125桶，为贫困群众购买了价值10万余元的地贴、衣柜等生产生活用品，帮扶干警既是贫困群众脱贫致富的“领路人”，又是“打扫”牧区陈规陋习的“清道夫”，从帮扶责任人变成了群众实实在在的“贴心人”。因为在帮扶工作中的突出表现，我院被省委、省政府授予“全省脱贫攻坚‘五个一’帮扶先进集体”荣誉称号。

三、以人民需求为导向，拓宽便民利民途径

优化诉讼服务，减轻群众诉累。坚持有案必立，当场立案率达98.12%。设置12368诉讼服务热线，安排专人释疑解惑。开辟绿色诉讼通道，对1起追索赡养费、抚养费案件先予执行、快审快结。发挥网络送达平台作用，成功送达法律文书 5份。开展远程视频接访6次，网上立案、邮寄立案8起。

重视司法救助，彰显人文关怀。依法为9名当事人缓、减、免诉讼费0.8万元，确保弱势群众打得起官司。为1名确有困难的刑事被害人、申请执行人发放救助金0.15万元，体现司法人文关怀。启动刑事案件律师辩护全覆盖，全年为符合条件的被告人指定辩护律师3人次。

加强法治宣传，弘扬社会正气。举办法治讲座12场，开展法治宣传活动39次，发放普法资料3000多份。全年向上级法院报送简报 41期，在州以上新闻媒体发稿 4篇，依托官网、微信、手机报发送司法资讯236条，我院被州中院评为信息工作先进集体。最高法院官方微博、官方微信公众号推送的短片《绽放》，大部分场景源于我院提供的素材，这也让甘孜藏区的巡回审判工作第一次以如此高的起点展现在世人面前。

四、以落地见效为目标，推进司法体制改革

严格落实改革措施，审判工作更加有力有序。落实四级高级以下法官选任晋升工作，择优选升三级高级法官2人。员额法官退出和遴选机制实现了常态化，增补2人进入员额法官序列。健全以随机分案为主、指定分案为辅的分案机制，完善专业法官会议议事规则。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，规范庭前会议、非法证据排除、证人出庭作证机制，庭审实质化水平进一步提高。《人民陪审员法》正式实施后，与县公安局、县司法局密切配合，报经县人大常委会任命人民陪审员39名，全年参审案件58件，扩大了司法民主。

不断加强审判管理，办案人员更加尽职尽责。分类制定权责清单，完善绩效考核等6项配套制度，激励法官多办案、快办案、办好案。加强审判管理，强化立案、送达、排期等节点控制，实现司法活动全程留痕、办案风险适时提示。开展审判质量评查活动13次，共评查案件31件、庭审19场。落实院领导办案责任，院领导办案24件，占比为11.43%。积极推行繁简分流，近八成民事案件适用简易程序，刑事案件轻刑快审24件，占比达60%。

全面深化司法公开，公平正义更加可感可触。坚持以公开促公正，以公正促公信。纵深推进“三大平台”^①建设，向当事人发送办案节点信息321条，审结案件裁判文书上网公开率达100%，网络直播庭审49件。举办法院“公众开放日”活动2次，59名群众零距离感受了法院工作。

五、以政治建设为统揽，夯实审判事业根基

加强思想政治建设，坚定理想信念。深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对四川工作重要指示精神，教育引导全院干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强纪律作风建设，涵养清风正气。严格贯彻中央八项规定精神，认真抓好最高法院巡视督察、省委巡视组反馈意见的整改落实工作。通过学习党纪国法、观看警示教育片、进行廉洁宣誓等形式，实现廉洁教育常态化。坚持刀刃向内，强力整治冷硬横推等问题，警示谈话1人次。

加强司法能力建设，砥砺匠心品质。坚持以实战、实用、实效为导向，举行学习例会、庭审观摩、案例研讨等形式的培训交流活动25次，完成上级法院调训18期20人，依托对口援助的广州黄埔法院、成都郫都法院开展素能培训3期17人，队伍素质稳步提升。

加强法院文化建设，激发队伍活力。组织干警赴甘孜县参观朱德与格达活佛纪念馆，感悟红色文化，学习伟人精神。建成多功能图书室，丰富干警业余生活。开展读书月、趣味运动会等文体活动，舒缓干警身心，保持昂扬向上的精神风貌。

加强基层基础建设，夯实发展根基。完成了审判大楼外墙维修，按照“功能区分、应有尽有”的思路，将原第一审判庭改造升级为执行指挥中心、两个小型科技法庭、党员活动室，主体工程即将完工，预计2020年上半年投入使用，届时，我院的新浪直播频道、科技法庭数量将增加至4个。

六、以接受监督为契机，不断改进法院工作

牢固树立主动接受监督的意识，自觉接受人大监督。今年9月向县人大常委会专题报告2018年以来民事诉讼工作开展情况，认真总结存在的问题和不足，并形成整改落实情况报告。联系走访代表、委员12人次，当面听取意见建议。邀请代表、委员旁听庭审、参与调解、监督执行23人次。依法接受诉讼监督，认真办理检察建议，共同维护司法公正。广泛接受社会和舆论监督，专门听取律师、法律工作者和特约监督员对法院工作的意见建议。

各位代表，过去的一年，是我院砥砺奋进、继往开来的一年，各项工作取得了全面进步。成绩的取得，是全院干警努力拼搏、无私奉献、辛勤工作的结果，更是县委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表全体干警向一直关心、支持、帮助法院事业的各位领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，法院工作仍然存在问题和不足：一是案件数量递增、矛盾纠纷突出，诉源治理工作亟待加强；二是干警的能力素养与新时代法院队伍建设新要求相比还有差距；三是队伍管理还有薄弱环节，司法不规范问题未彻底杜绝；四是拴心留人的举措不够，人才流失问题严重。对此，我们将在各方的关心支持下，采取切实有效的措施认真加以解决。

2020年工作打算

2020年是全面建成小康社会的决胜之年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法院工作的绝对领导，全面贯彻落实中央、省州县委和上级法院决策部署，忠诚履职尽责，勇于担当作为。严格按照省法院“六个实质化”^②要求，深入推进司法体制改革，全面推进智慧法院建设，锻造政治过硬、本领高强的法院队伍，为道孚和谐稳定发展提供坚强有力地司法保障。

一、 坚持党的领导，在服务大局上彰显新担当。

坚持党对法院工作的绝对领导，主动把法院工作放在全县大局中来谋划和推进。细化保障民营企业发展的具体举措，助推民营经济持续健康发展。加强环境资源、非法集资等审判工作，服务创新驱动发展和乡村振兴战略实施，防范和化解金融风险，为道孚经济高质量发展营造良好法治环境。

二、 坚持依法履职，在维护公正上展现新作为。

依法惩治各类刑事犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定、人民安居乐业。妥善审理民商事案件，强化民生权益保障，增强群众的幸福感、获得感。加强行政审判工作，维护行政相对人合法权益，服务法治政府建设。健全完善长效机制，巩固“基本解决执行难”成果。强化审判监督，促进案件质效进一步提升。

三、 坚持民生为本，在司法为民上增添新举措。

坚持以人民为中心的发展思想，让司法审判更有温度。大力推行网上立案、自助立案等便民服务，推广车载法庭、帐篷法庭、移动背包科技法庭，更好满足人民群众司法需求。坚持新时代“枫桥经验”，加强诉源治理，健全多元化纠纷解决机制，努力把矛盾纠纷消弭在萌芽，化解在基层。

四、 坚持严管厚爱，在锻造队伍上取得新成绩。

常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，铸就干警忠诚、干净、担当的政治品格。强化业务培训，提升干警能力素质。深入开展全州法院“能力提升年”活动，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，推动司法作风持续向好。丰富文体活动，关注心理健康，激发干警的工作积极性、创造性。

五、 坚持稳中求进，在改革创新上实现新突破。

毫不动摇把改革创新作为新时代法院工作的强大动力，加快推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。创新和加强审判管理，增强法官和其他人员的责任意识，把证据砸实，把法律用准，把案件判明，将裁判兑现，让人民群众更加信仰法治。

各位代表，携手奋进新时代，同心筑梦新征程。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是我们不懈奋斗的目标，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大有力监督下，县政府、县政协大力支持下，认真落实本次大会提出的各项任务，解放思想，高质量护航，为推动我县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！

名词解释

①六个实质化：暨服务大局实质化（服务党政工作大局，在县域的社会和谐和经济健康发展中主动担当，有所作为）、诉源治理实质化（让大量的纠纷在进入到法院前，在党委、政府的领导和相关部门的努力下化解掉）、诉讼服务中心实质化（诉讼服务中心要建成像大医院的“门诊部”一样，作为前台，把大量的诉讼纠纷化解在这个门诊之中）、执行指挥中心实质化（突出“智慧”建设，让执行指挥中心在执行工作中起到“大脑”和“中枢”的作用）、庭审实质化（司法公正透明）、文化建设实质化（以“法的内涵、院的特色、文的品味、化的功能”为主线，着力培养“三高六质”法官，建设“革命化、正规化、专业化、职业化”法院队伍）。

②三大平台：审判流程公开平台、执行信息公开平台、裁判文书公开平台。